(两会访谈)全国人大代表郭玉芬建议制定公共卫生法

中新网北京5月24日电 (记者 丁思)突如其来的疫情,让中国公共卫生体系遭遇“大考”。对于疫情期间所暴露出的诸多短板,成为了全国人大代表、民盟甘肃省委副主委、甘肃省卫生健康委主任郭玉芬关注的重点,“制定公共卫生法”的建议被她带上今年全国两会,呼吁全民树立“大卫生”健康理念。

最早始于昨晚央视新闻联播的报道:中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《创业板改革并试点注册制总体实施方案》;临近深夜,中国证监会就《创业板首发注册办法》和《创业板再融资注册办法》正在按程序公开征求意见。一个不眠夜,创业板注册制真的来了。

接下来,配合注册制改革,明确交易所对保荐业务的监管职责。比如扩大惩戒对象范围,将保荐机构全体项目人员、各级责任人员均纳入违规惩戒范围,做到“应问尽问”。补充完善违规问责情形,建立信息披露质量与保荐业务资格挂钩机制,并加大惩戒力度等。

疫情发生以来,甘肃确保所有病例尽早、及时、全程使用中医中药,努力做到“一患一方案”。(资料图) 杨艳敏 摄

首先看创业板的最新定位:适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势,主要服务成长型创新创业企业,支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合,体现与科创板的差异化发展。

7丨美股盘前:美股期指走高,欧洲股市逐渐反弹

1月31日,国铁集团接到国家防控部门紧急运输任务,要求当日G503次列车装运526箱药品从北京到武汉。按照列车运行图安排,G503次在武汉站仅停6分钟。由于药品数量多,卸车作业时间紧,国铁集团调度指挥中心专门下发调度命令,优化站停时间,武汉站组织党员干部突击队,以最快速度顺利完成药品卸车任务。

“‘去库存’的最佳机会出现了。”达晨财智执行合伙人、总裁肖冰向投资界表示,创业板注册制直接利好于现有存量项目加快退出,“伴随着门槛下降,大家把以前符合上市的项目赶紧往外推,所以第一波可能会有很多人冲上去”。

综合考虑预计市值、收入、净利润等指标,制定多元化上市条件,以支持不同成长阶段和不同类型的创新创业企业在创业板上市。

据国铁集团调度指挥中心副主任张才春介绍,国铁集团与国务院联防联控工作机制相关部门和单位建立了高效的沟通联系,及时掌握防控人员和防疫、生活物资运输需求;按照特事特办、手续从简、重点保证的原则,开辟绿色通道,为驰援一线的防控人员提供乘车便利,迅速承运各类防疫和生活物资;精准掌握运行状况,确保列车安全正点,争分夺秒将防控人员和物资运抵湖北武汉等地区。

央视新闻援引英格兰公共卫生机构医学专家发布的消息,英国正针对所有显示感冒和发热症状的病患进行新冠病毒检测,每周进行病毒检测的人达数百人。英国卫生大臣马特·汉考克刚刚发布,英国已经对超过7132人进行了新冠病毒检测,13人确诊,其中8人已经康复出院。

相比科创板试点注册制改革一开始市场的关注点仅在新股发行方面,此次创业板存量制度改革,再融资与并购重组也是重头戏。

第三、存量投资者可继续交易,新增个人投资者有门槛。

肖冰指出,短期来说,手上项目“存货”较多的创投机构迎来了一个重大利好。但创业板注册制持续两三年后,A股的估值会趋向港股化、美股化,就没有那么多公司能上市成功了。

第九、放开对所有项目强制跟投。

第八、有负面清单,明确哪些企业不能赴创业板上市。

“在疫情背景下,资本市场通过创新改革支持实体经济发展的举措更加值得振奋。”昨晚,毅达资本董事长应文禄第一时间回复投资界的采访。

她说,这些立法目的主要针对单一事件发生的弥补完善,立法过程相对仓促,缺乏更大范围、更深层次、更长时间的立法调研、论证和实践检验,在法律修改方面还不够及时有效,难以适应新形势、新变化和新任务需要,长期来看,不利于重大疾病预防控制,也不利于公共卫生事业健康有序发展。她就此建议,进一步加强公共卫生立法的前瞻性。

据俄媒体报道,该草案突出了宪政制度和公民人权的重要性,主要包括扩大国家杜马权力、增加公民福利等内容。

创业板改革明确了创业板的板块新定位,而深交所将制定负面清单,明确哪些企业不能到创业板上市。与此同时,科创板、创业板、新三板精选层在上市/挂牌标准、投资者适当性管理等方面也存在显著差异。

此次调整主要有三方面变化。一是创业板存量投资者可以继续参与交易,但在交易前应充分知晓改革后市场风险特征和变化,认真阅读并签署风险揭示书。

三是调整现场签署风险揭示书,投资者可以通过纸面或电子方式签署。

文件指出,创业板再融资、并购重组涉及证券公开发行的,与IPO同步实施注册制。不过,监管层为了进一步缩短再融资审核注册时间,做出专门安排。一是严格审核时限。二是建立小额快速发行的审核注册简易程序。

对于疫情之下,公共卫生法律分散、执法主体不明确等现状也成为郭玉芬的关注。

郭玉芬和民盟甘肃省委员会专家多次调研并形成建议,被国家采纳,用订单定向的方式培养农村学生,缓解人才招不来留不下的问题。“希望能将医疗人才留在西部,让老百姓实现在家门口就医,这是我们未来并将长期关注的议题。”她说。(完)

这意味着,IPO企业一旦触碰制度红线,将可能永远丧失翻盘机会。

“2020总算迎来一个真正意义的好消息。”一位资深VC/PE投资人在朋友圈写道。

第一、创业板注册制与科创板的差异。

对于VC/PE而言,创业板注册制无疑是2020年迄今最为瞩目的事件。随着征求意见稿出炉,投资界第一时间联系了多位创投大佬采访。

创业板改革并试点注册制后,新上市企业上市前五日不设涨跌幅限制,之后涨跌幅限制从目前的10%调整为20%。正式实施时,存量也调整至20%。超过涨跌幅限制的申报为无效申报。

第六、压缩再融资审核注册时间。

从长远看,这将进一步提升创投行业的生态繁荣度,多层次资本市场的体系更加完整,企业证券化道路选择更加多元化和市场化,创投的机构的退出闭环更加严实,基金投资人的信心也会更加坚定。

据环球网,俄罗斯卫星网刚刚消息,俄罗斯网球选手莎拉波娃宣布结束职业生涯。

基于板块定位和创新创业企业特点,优化创业板首次公开发行股票(IPO)条件,制定更加多元包容的上市条件。允许符合条件的特殊股权结构企业和红筹企业在创业板上市,为未盈利企业上市预留空间。

VC/PE大佬最新解读:“去库存”,创投的退出环境将更加畅通

最后,证监会还发布了过渡期安排的通知:即日起停止接收首次公开发行股票并在创业板上市申请。

为做好工作衔接,自主要制度规则征求意见之日起,证监会不再受理创业板IPO申请。

环球网消息,2月26日,日本首相安倍晋三要求取消未来两周内的大型文体活动,采取延期和缩小规模等措施,以避免疫情进一步扩大。他表示近两周对防控疫情扩大极其重要,呼吁各方配合。

身为民盟甘肃省委副主委的郭玉芬说,民盟聚集了一批教育、科技、医疗卫生界专家,人才资源优势明显,针对中医药产业发展、西部人才培养、学科体系建设等社会热点进行走访调研,突破难点为政府建言献策,对“老、少、边、穷”地区的教育、科技、医疗等提供智力扶贫。

疫情发生后,甘肃于2020年1月25日14时启动重大突发公共卫生事件一级响应,是全国率先启动一级响应的省份之一。治疗过程中,甘肃中医药参与治疗率达97.8%,并将研制的中医药“甘肃方剂”运送至海内外所需的民众,共同抗“疫”。

应文禄分析,从目前披露的信息以及注册制的特点来看,创业板注册制将带来IPO实质门槛降低、效率提升、时间周期缩短、可预测性增强,未来更多新技术、新产业、新业态、新模式的企业有望借此打开资本市场大门,创投机构的退出环境将更加畅通。

据新华社,印度尼西亚东部马鲁古省塔宁巴尔地区附近海域26日发生6.7级地震,目前尚无人员伤亡和财产损失的报告。据印尼气象、气候和地球物理局网站消息,地震发生于雅加达时间26日14时33分(北京时间26日15时33分),震中位于马鲁古省塔宁巴尔地区西北56公里处海域,震源深度28公里,地震未引发海啸。印尼抗灾署发言人说,目前尚未收到人员伤亡与财产损失的报告。

这是中国资本市场的一个里程碑时刻。业内翘首以盼的创业板注册制究竟是怎样的?投资界第一时间提炼了十大要点。

郭玉芬在接受中新网记者电话采访时谈及甘肃在疫情期间的公共卫生应对举措,表示“很多事情具体操作起来很棘手。”

其次是在退市程序、标准及风险警示机制等具体方面进行了优化安排。比如:简化退市程序,取消暂停上市和恢复上市;完善退市标准,新增“连续20个交易日市值低于5亿元”指标,适度调整成交量和股东人数退市指标;取消单一连续亏损退市指标,引入“扣非净利润为负且营业收入低于一个亿”的组合类财务退市指标,新增市值退市指标;设置了退市风险警示暨*ST制度,强化风险揭示。

投资界(ID:pedaily2012)第一时间联系了多位本土创投大佬解读。达晨财智执行合伙人、总裁肖冰表示,创业板注册制的直接利好是创投“去库存”,加快现有存量项目退出;而毅达资本董事长应文禄判断,未来更多新技术、新产业、新业态、新模式的企业有望借此打开资本市场大门,创投机构的退出环境将更加畅通。

二是对新申请开通创业板交易权限的个人投资者,深交所增设了一定资产和交易经验的准入条件:新增创业板个人投资者须满足前20个交易日日均资产不低于10万元,且具备24个月的A股交易经验的门槛。同时,删除原规则中2日、5日冷静期要求。明确会员要对个人投资者是否符合门槛条件进行核查。

那么,创业板注册制跟科创板有何不同?根据文件,创业板注册制总体借鉴了科创板试点注册制的核心制度安排,充分吸收了科创板以信息披露为核心、精简优化发行条件、增加制度包容性、强化市场主体责任、加大对违法违规行为的处罚力度等做法,而在发行条件、审核注册程序、发行承销、信息披露原则要求、监管处罚等方面与科创板相关规定基本一致。

不过应文禄提醒,随着注册制的进一步落地,“和蔼可亲”的注册制实际上对投资机构的专业度提出了更高的要求,“Pre-IPO挣利差”的模式式微,只有真正懂产业、懂创新、懂资本市场、具备价值发现能力的创投机构才能脱颖而出。

公共卫生是以保障公众健康与健康公平为导向的公共事业,由政府主导、社会协同、全体社会成员参与共享,旨在预防、控制疾病与伤残,降低和消除健康风险,改善和促进人的生理、心理健康及社会适应能力,提高全民健康水平与生命质量、维护社会稳定与发展。对此,郭玉芬建议,将疾控体系作为一项根本性建设来抓,用制度规定补短板、堵漏洞、强弱项,健全重大疫情应急响应机制,明确突发公共卫生事件中各有关部门责任分工。郭玉芬还提出,健全优化重大疫情救治体系,建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情、重大事件救治机制,固化成功有效的救治经验;强化综合医院临床医务人员传染病防控和公共卫生应急知识培训。

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另外,在保荐机构强制跟投一事上,创业板此次改革中有所放开。创业板注册制改革不再要求券商对其保荐的所有项目进行强制跟投,而是仅对未盈利、红筹架构、特殊投票权以及高价发行的四类公司采取强制性跟投。

关于退市制度,此次堪称“史上最严”。首先对退市规则予以扩容,包括交易、财务、规范、重大违法退市等不同类型。

俄现行宪法于1993年通过。今年1月15日,普京向俄议会两院发表国情咨文时提议修宪。1月20日,普京向俄国家杜马(议会下院)提交宪法修正案草案。3月早些时候,俄国家杜马、俄联邦委员会(议会上院)以及俄所有85个联邦主体表决通过这份草案。普京3月14日签署宪法修正案草案,俄宪法法院3月16日裁定该草案符合现行宪法的有关规定。

2月9日,国家发改委、商务部、财政部从上海紧急调拨2000吨中央储备冻猪肉运往武汉。接到任务后,国铁集团调度指挥中心立即组织研究制定运输方案,全路紧急集结12组特种车辆赴上海,分5趟专列将这批中央储备冻猪肉运往武汉。经过紧张的装车和编组作业,首趟专列于2月10日10时57分从上海芦潮港站开出。国铁集团调度指挥中心要求沿途铁路各单位重点挂运、加速放行、不得滞留、确保专列一路安全畅通。2月11日7时10分,该专列到达武汉,全程仅用20小时,较常规运输缩短了16小时。

创业板注册程序分为交易所审核、证监会注册两个环节。深交所受理申请,通过问答方式审核督促企业提高信息披露质量,发行上市审核时间最长为3个月,发行人和中介机构的问询回复最长也不能超过3个月。审核通过后将发行人申请文件以及交易所审核意见报证监会注册,证监会在20个工作日内,作出是否予以注册的意见。

郭玉芬分析说,纵观中国现有公共卫生相关的法律文件,呈现出领域间的分散性和差异性,没有一个居于基础地位的总括性法律,没有类似于卫生法总则、公共卫生法典之类的方向性、政策性明晰的规定,在一定程度上影响中国公共卫生事业科学有序发展。

此外,东方富海董事长陈玮认为,创业板注册制也会作用于募资、投资等前置环节,整个募投管退的链条会变得更为顺畅,特别是行业当前的募资困境,将迎来一定程度的改善。不过肖冰也提醒,注册制最重要的是提高违约成本,如果不修改配套法律,注册制可能会适得其反。

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第十、“史上最严”退市规则。

一是完善盈利上市标准,要求“最近两年净利润均为正且累计净利润不低于5000万元”或者“预计市值不低于10亿元,最近一年净利润为正且营业收入不低于1亿元”。二是取消最近一期末不存在未弥补亏损的要求。三是支持已盈利且具有一定规模的特殊股权结构企业、红筹企业上市。四是明确未盈利企业上市标准,但一年内暂不实施,一年后再做评估。

这是VC/PE圈沸腾的一夜。回想2009年,创业板横空出世,退出无门的中国本土创投终于迎来了爆发式的收获。十年过去,创业板注册制登场,中国创投行业迎来一个新的里程碑。

作为四届全国人大代表,截至目前郭玉芬共提出100多个建议,多数都得到国家有关部门采纳并实施,“西部医疗人才”则是她最为牵挂的事情,也是民盟甘肃省委员会调研走访的重要课题。

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第七、符合条件的特殊股权结构企业和红筹企业允许在创业板上市。

第五、20个工作日回复是否予以注册。

第四、涨跌幅限制放宽至20%。

与此同时,东方富海董事长陈玮也向投资界作了最新解读:注册制改革背后所反映的是监管理念的变化,依托于制度创新,大幅减少人为行政化标准,建立标准清晰、审核透明、预期明确、长期稳定的发行审核制度,对完善多层次资本市场建设,促进创业创新具有重要意义。

“对于创投机构而言,创业板注册制意味着更为清晰、明确的退出渠道,退出痛点将得到缓解”。陈玮认为,创业板注册制也会作用于募资、投资等前置环节,整个募投管退的链条会变得更为顺畅,特别是行业当前的募资困境,将迎来一定程度的改善。

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第二、允许亏损企业上市,但一年内暂不实施。

在医疗卫生行业工作近40年的郭玉芬,则仔细检视此次疫情防控中所突显的矛盾和弱项,“加强公共卫生领域法治建设,研究出台‘公共卫生法’等法律法规是一项十分迫切的任务。”她说。

贵州茅台公告,控股股东中国贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司推荐涂华彬、王晓维同志为公司副总经理人选,建议免去万波、张家齐、李明灿同志公司副总经理职务。

3丨印尼东部马鲁古省近海发生6.7级地震

创业板注册制十大要点

1月25日,浙江、江苏省首批支援湖北医疗队近300人需要乘高铁驰援武汉。国铁集团迅速组织杭州东、南京南、合肥南、武汉等站制订乘车计划,安排医疗队从杭州、南京分乘高铁到合肥会合,再换乘前往武汉的高铁。在合肥南站中转时,铁路干部职工组成接应小组,及时转运随车携带的800余件药品、防护服、口罩等用品,确保了这支医疗队以最快时间抵达武汉。

晚间23点,证监会正式就《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》《创业板上市公司证券发行注册管理办法(试行)》《创业板上市公司持续监管办法(试行)》草案和《证券发行上市保荐业务管理办法》修订草案向社会公开征求意见。

重要资讯特朗普称将就新冠肺炎疫情举行记者会。美国正式启动瑞德西韦临床试验。美国政府预计新冠肺炎疫情在美大范围传播,白宫急向国会寻求拨款。国际奥委会:东京奥运按计划推进,其他言论均属猜测。美国确诊病例增至57例,旧金山宣布进入紧急状态。美国至2月21日当周MBA抵押贷款再融资活动指数为2852.9,前值2875.1。纽约联储在隔夜回购操作中接纳384.4亿美元的证券。市场数据美股期指走高,道指期货涨0.43%,标普500指数期货涨0.51%,纳斯达克100指数期货涨0.75%。英镑兑美元持续下跌,报1.2936,跌0.53%;欧元兑美元冲高回落,报1.0874,跌0.07%。国际油价走低,美油报49.25美元/桶,跌1.30%;布油报53.43美元/桶,跌1.53%。欧股逐渐反弹,意大利富时MIB指数转涨,德国DAX指数、英国富时100指数跌幅收窄。个股信息美国生物技术公司Moderna盘前再度大涨逾12%,称新冠疫苗预计4月人体试验。特斯拉与松下将结束太阳能电池合作关系。新浪美股盘前跌超8%,微博在美盘前跌超7%,第四季度净利不及预期。爱奇艺回应”复工防疫检查不合格”:已第一时间整改。迪士尼盘前跌2%,公司宣布伊戈尔(Bob Iger)将卸任该公司首席执行官。

“许多法律都是在突发事件发生之后被动立法或倒逼制定的结果。”郭玉芬举例说,1988年上海甲肝流行后,1989年颁布了传染病防治法;2003年“非典”后,颁布了突发公共卫生事件应急条例。“公共卫生立法前瞻性不够。”