为了赚钱,兄弟俩干起了“私家侦探”

江苏海安:对一起侵犯公民个人信息案提起公诉

记者:当前知识产权行政执法还面临哪些难题?

为了方便与客户沟通,王某还给自己起了一个与“柯南”谐音的名字“可南”,在微信上与客户沟通业务。他与客户谈好价钱后,弟弟会根据客户提供的基本信息开展调查,通过在他人车上非法安装定位器、开车跟踪、偷拍照片或视频等方式,记录被害人的信息资料。

有关专家认为,从中国一般商品的互联网平台与药品相关试点的经验看,由于网络撮合交易的隐蔽性、复杂性等因素,国内几大平台都在一定程度上受到假冒伪劣商品等困扰。在药品领域,相关试点过程中也曾暴露出第三方平台与实体药店主体责任不清晰、对销售处方药和药品质量安全难以有效监管等问题,全过程全链条监管与服务覆盖能力不足,不利于保护消费者利益和用药安全。而药品直接事关人民群众生命安全与健康,非一般商品,必须用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求,确保安全,来不得半点闪失。

有业内人士表示,有关部门在2016年叫停了B2C的第三方平台试点,当时受到冲击的第三方平台包括天猫医药馆、1号店等。在这之后,天猫、京东和平安好医生等纷纷推出自营的B2C+O2O业务以满足监管对安全合规的要求。一直以来,整体政策导向上偏向鼓励自营+O2O,对第三方平台相对谨慎,本次关于禁售处方药的法规草案,更是指向问题不断的第三方平台。

她表示,未来应落实主体责任,创新监管,利用互联网技术和大数据实现网上药品销售的科学监管。(董童 李彤)

另据媒体报道,某医药销售B2B第三方平台,要求冷链储存配送的药品竟被入驻商私自改为普通快递寄送,亦有入驻商家涉嫌违规发布相关药品产品信息,甚至在其平台大量销售国家明令禁止或限制的毒性药品、终止妊娠药品等,有可能成为非法销售药品的集散渠道。

其实,随着医药电商的发展,在给患者带来便利的同时,安全事故也一再发生。近日《新民周刊》的独家调查报道《少女网购200粒药身亡,记者亲历处方药“一网通办”致命漏洞》引起社会广泛关注。据报道,2018年11月,上海22岁女孩马晓晓(化名)从某B2C药品网络销售第三方平台上,同一天在多个商家的网络店铺里购买了300多粒秋水仙碱片剂,马晓晓在网上购买该处方药时,入驻商家均未要求她提供处方,马晓晓就像平常上网买衣服一样,毫无阻碍地买到了达到致命剂量的处方药,最终酿成悲剧。

今年48岁的南通人王某,本是某机械有限公司法定代表人。为了多挣钱,2017年王某与弟弟在南通合伙开了一家“商务信息咨询事务所”。王某负责公司运营,弟弟负责调查等事宜,实际上,兄弟俩干着“私家侦探”的活儿。他们打着“调查事务所”的旗号,招揽“婚姻不忠调查”“寻找失散亲人”“打假维权调查”等业务,通过在媒体刊登广告或者熟人介绍等方式招揽客源。

一是互联网成为销售侵权商品的重要渠道,不法分子通过网上商铺、微信群等展销侵权商品,或在网上留下信息,通过手机、电子邮件等联络销售。二是侵犯知识产权行为链条化,制售侵权商品组织严密,形成材料提供、加工、配送、销售的完整链条,隐蔽性强。三是农村成为侵权假冒商品的重灾区,由于农村执法力量比较薄弱,农村消费者识假辨假能力和维权意识较低,侵权假冒商品容易流入农村市场。

兼顾发展 加强网络售药监管或成趋势

业内聚焦第三方平台不得直接销售处方药

据吴桂英介绍,湖南省与津巴布韦开展卫生健康合作基础扎实、成果丰硕。早在1985年,湖南省就首次应邀向津巴布韦派遣医疗队。34年来,湖南省共向津巴布韦派出17批医疗队、166名医务人员。双方在医疗卫生领域的交流合作日益深化,在中津两国人民之间架起了一座民心相通之桥。

“世界知识产权日”来临之际,国家市场监督管理总局公布了一批知识产权行政执法案例。当前侵犯知识产权行为呈现哪些特点?知识产权执法面临什么困难?如何加强知识产权行政执法?记者就此专访了国家市场监督管理总局副局长甘霖。

甘霖:今年3月,各地市场监管部门向我们报送了近300起知识产权案件,涉及商标、专利、地理标志、奥林匹克标志等领域。从这些案件来看,各地执法力度不断加大,并形成了一些有效做法。这次公布的案件仅是其中具有代表性的一部分,从中可以看出侵犯知识产权行为的一些特点:

执法力度加大 方式仍需改进

检察官提醒,“私家侦探”在我国是不合法的,不管是以帮助寻找失散亲人,还是以维护婚姻权益等为名义,任何个人和组织没有经过授权无权调查他人隐私,否则涉嫌违法。

也有专家指出,虽然网售处方药放开或将是一个趋势,但前提是机制和法律的不断健全与完善,现在各方条件都尚未成熟,监管机构首先考虑到的肯定是用药安全性,应该不会现在就放开。

而本次“修订草案”的条款,“不得通过药品网络销售第三方平台直接销售处方药”,则并未禁止自营+O2O的医药电商直接销售处方药,这或将打开B2C自营医药电商的服务空间,对转型自营B2C+O2O业务的互联网公司,将是个利好。

但是与此同时,“修订草案”则将之前对处方药第三方撮合平台的禁令从B2C延申到B2B,或禁止第三方平台直接销售处方药。

有专家也对互联网经济提出审慎包容的意见,中国医药商业协会专家唐民皓认为,“互联网+”模式作为一种新兴的发展业态,相应的监管应及时跟进,采取审慎包容的态度,逐步酌情调整以适应业态。

甘霖:当前主要困难是,现行一些执法制度设计主要基于有形市场,难以适应电子商务,特别是面对侵权假冒新手法,执法方式还显滞后。一是调查取证困难。针对有形场所的调查取证措施和手段,难以适应电商领域,并且由于网络销售点多面广、消费者分布在全国各地,很难对售出商品一一鉴定。二是源头追溯困难。一些经营者实际经营地与登记注册地不一致,甚至冒用他人身份信息在网上开设店铺,加之部分物流快递信息记录不完整,很难层层追溯到生产源头。三是落地查处困难。为逃避执法打击,不法分子采取“化整为零”的手法,经营场所通常只留少量样品,有些还采取“货标分离”的做法,商品与标识异地存放,即便发现涉案物品,也难以依法作出处罚。

事实上,在国家发改委、商务部关于印发《市场准入负面清单(2018年版)》的通知中,已把有关内容列为禁止准入事项,该《清单》沿用有关部门2007年颁布的《药品流通监督管理办法》,再次明确规定:“药品生产、经营企业不得违反规定采用邮寄、互联网交易等方式直接向公众销售处方药”。这意味着无论自营,还是第三方平台都不得直接向公众消费者网售处方药。

另据新华社报道,此次审议,常委会组成人员指出,要坚持重典治乱,把“四个最严”写进法律,建立覆盖全过程全链条的法律制度。这说明了国家有关方面对非一般商品的药品,采取安全零容忍的坚决态度,在安全、有效、可及方面,安全是第一位的。

津巴布韦卫生部长奥巴代亚·莫约说,这批医疗设备的高价值和先进程度,充分体现了中国对津巴布韦医疗卫生事业的无私支持,也体现了两国全面战略合作伙伴关系的牢不可破。这批先进设备的投入使用将有助于更多患者解除痛苦、恢复健康。他同时感谢中国援津医疗队多年来对津医疗卫生事业所做的贡献。

记者:国家市场监督管理总局是在去年机构改革中新成立的部门,请您介绍一下总局在知识产权保护方面的主要职责。

构建全链条执法新模式

为贯彻落实中非公共卫生合作计划,2016年起,湖南湘雅医院承接了中国-津巴布韦“对口医院合作”创新项目,并与帕里伦亚特瓦医院签订了对口合作协议。该项目实施周期为5年,双方专注于泌尿微创领域的诊疗合作,计划在津建立撒哈拉以南非洲最大的泌尿外科腔镜医学中心,使津巴布韦泌尿外科腔镜手术和科研水平达到非洲先进水平。

互联网成销售侵权商品重要渠道

本报讯(通讯员陆吟秋 刘蓉)说到“私家侦探”,很容易联想到侦探影视剧或小说中的人物,现实生活中也有人当起私家侦探,干着非法跟踪、偷拍等侵犯公民个人信息的违法犯罪行为。近日,由江苏省海安市检察院提起公诉,法院对王某和其弟弟涉嫌侵犯公民个人信息罪一案开庭审理。

甘霖:各地在执法办案中积极探索,形成了一些行之有效的做法。一是部门联合行动。比如,北京市在查处侵犯“Tiger”注册商标专用权案件中上下联动、区域协作,对分布在全市多个区域的24家店铺统一进行查处,效果很好。二是加强行刑衔接。在浙江台州、四川泸州查处侵犯注册商标专用权案件中,市场监管部门与公安机关协同作战,做好案件双向移送,实现了行政执法与刑事司法无缝对接。三是加大处罚力度。在莆田市查处侵犯“NIKE”注册商标专用权案件中,对于两次实施侵权行为者从重处罚,产生了有力的震慑效应。

记者:各地在执法办案中有哪些好的经验和做法?

记者:这次公布的典型案例是如何选出来的,这些案例反映出侵犯知识产权行为的哪些特点?

甘霖:此次机构改革组建国家市场监督管理总局,并整合商标专利等知识产权执法职责,交由市场监管综合执法队伍承担。这是知识产权执法体制的重大改革,有助于解决多头执法、重复执法问题。在知识产权保护方面,国家市场监督管理总局主要负责组织指导商标专利执法工作,拟订有关知识产权稽查的规章、规范性文件及具体措施办法,组织查处和督查督办有关大案要案,协调跨省(区、市)重大案件查处,指导地方市场监管综合执法队伍建设。

有业内专家介绍,欧美等发达国家还没有成熟的第三方撮合售药平台,相关监管方面我国能借鉴的经验也很少。在坚持“重典治乱”的背景下,“修订草案”规定“第三方平台将不得直接销售处方药”具有一定意义。

记者:加强知识产权执法,下一步将重点开展哪些工作?

经审查,自2017年下半年至2018年9月间,王某兄弟二人非法查询他人的开房记录、户籍信息、行踪轨迹、财产状况等公民个人信息,提供给客户并收取费用,共非法获利7.9万余元。

甘霖:我们将全面贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权保护的重要指示,将《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》部署的改革任务落实到位,加强市场监管综合执法队伍建设,加大知识产权行政执法力度。同时,积极破解当前互联网领域执法难题,结合电子商务法实施,推动完善电商领域执法制度,研究制定电子证据采集规则,并建立执法部门与大型电商平台、寄递物流企业的协作机制,构建全链条执法的新模式,多措并举提升知识产权执法效能,切实保护权利人和消费者的合法权益,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

他介绍,前几年他曾经对上海的一家药品网络第三方平台做过调查,其中,县级及乡镇的公众对药品购买的需求占到了20%,今后这方面的需求还会进一步提升。“药品管理工作除了要保障用药安全,还涉及到药品的“可及性”问题。互联网是一个较为便捷的信息渠道,有利于满足人们的用药需求,尤其有利于缓解偏远地区“缺医少药”的难题。未来公立医院改革,医药分开,互联网必然是一个重要的信息交互平台。”唐民皓表示。

专家表示,这些都说明此次修订十分迫切而必要,未来监管层进一步加强药品网络销售第三方平台监管或成为趋势。

积极破解当前互联网领域执法难题,构建全链条执法的新模式,多措并举提升知识产权执法效能,切实保护权利人和消费者的合法权益

出席设备交接仪式的中国湖南省副省长吴桂英表示,这批泌尿外科设备包括高清电子腹腔镜系统、半导体激光治疗系统和腹腔镜配套器械等,希望这批医疗设备帮助津巴布韦泌尿外科腔镜技术达到先进水平,为保障津巴布韦人民的身体健康做出贡献。

对于如何加强网销处方药的监管,据媒体报道,全国人大常委会委员吕薇建议,一方面要打击非正规药品销售网站,另一方面要通过完善电子处方和电子签名、大数据跟踪等信息手段,允许正规的网上药店自营+O2O模式销售处方药。