国际时评 | 限制留学生签证——美不说“送温暖”,反而“补一刀”

新华社北京7月10日电 日前,美国入境和海关执法局一纸限制留学生签证的通报引发一片哗然。按照新规,2020年秋季学期的留学生如果仅上网课,将无法取得赴美签证或维持当前签证。哈佛大学和麻省理工学院已对此提起诉讼,哈佛大学校长劳伦斯·巴科用“鲁莽”和“残酷”来形容这一决策。

这起事件无论最终结果如何,对于明星和全社会都是一场“活生生”的法治课。制度的完善、机制的健全终究不是一日之功,但公众人物多点法治思维、多点风险意识,从事代言活动时行有所止,是可以也是应该尽快做到的。

中国国际进口博览会,是世界上第一个以进口为主题的大型展会。纳赛尔指出,今年中国克服了新冠疫情的不利影响,如期举办第三届进博会,体现了中国的大国担当,也为世界人民带来了信心。“中国以坦荡的胸怀向全世界分享市场,推动了世界经济复苏,这是以实际行动克服风险挑战,体现大国担当,在全球经济受疫情严重影响下,以中流砥柱般的意志,带给了世界人民信心。”

“上一次来,还是我参加面试的时候,当时这栋楼是中山市最高的楼。”押解车辆路过中国银行中山分行所在的中银大厦时,冯秉炘感慨地说。

解下围裙,冯秉炘在民警的陪同下走进卧室,轻轻叫醒正在午睡的女儿。到这一刻,女儿才知道母亲的真实姓名。“妈妈对不起你!希望你以后好好做人,千万不要做违法犯罪的事情。”冯秉炘强忍着眼泪,松开女儿的双手,被押解回中山市。

这期间,追捕冯秉炘的脚步从未停歇。监察体制改革后,2019年5月,经中山市纪委监委协调,市人民检察院将该案移交市公安机关立案侦查。在市追逃办统筹协调下,各成员单位有效发挥职能作用,金融机构与公安机关紧密配合联动。

当前,美国确诊病例已突破300万,超过13万人死亡,全美单日新增确诊人数依然在数万的高位。在疫情如此严峻的背景下,美国当局却漠视广大师生的生命健康,如此“残酷”决策连日来在国内外招致广泛批评。加利福尼亚大学表示准备跟进打官司,普林斯顿大学、康奈尔大学等著名学府也纷纷表示谴责。纽约大学校长安德鲁·汉密尔顿指出,当局一刀切地要求留学生在到校上课和离开美国中二选一,这是明显错误的。

冯秉炘住所内设施破旧,敲门声响起时,她还在为“公公婆婆”和女儿做午饭。民警将灶台上的煤气关闭后,轻声告诉冯秉炘“我们是中山市公安局的”。听到此话的冯秉炘惊愕万分,深深叹了口气。

但如果要求所有公众人物对所代言的商品或服务都有足够的了解,似乎也不太现实。所以,问题的解决之道,还是要回到社会共治的思路上来。一方面要及时跟进新兴业态的发展,将其存在的风险尽可能纳入到法律法规的硬性约束中,另一方面也引导和教育公众人物把社会效益放在首位,谨慎选择商业代言。同时,要发动社会力量、畅通渠道,把社会公众的投诉与相关商品或服务的代言风险提示结合起来。

1973年出生的冯秉炘本有着大好的前程:21岁大专会计专业毕业,顺利进入原中国银行中山分行湖峰办事处工作。但衣食无忧的冯秉炘,却和当时的男友陈柏年动起了歪脑筋。

这一“残酷”决策使美国国家声誉和国际形象受损。据彭博社测算,这项政策影响到在美国高校就读的100多万外国学生。美国有线电视新闻网称之为针对留学生的“清洗计划”,是美政府针对外国人和移民的又一次“令人厌恶的、赤裸裸的攻击”,进一步削弱了美国的影响力和国际声望。

“我们在进行疫情防控巡查,需要身份核对,请您配合一下,开下门。”7月15日中午,几位便衣民警敲响了四川省资阳市安岳县某老旧小区一户居民的门。屋外蝉鸣聒耳,屋内却异常安静。闷热的天气捂湿了民警的上衣,正当他们准备再次敲门时,一位中年妇女打开了门。

1996年5月至7月间,两人伙同冯秉炘当时的同事杨晓铧,以高息存款为诱饵,采取吸收存款不入账的手段,侵占资金共计人民币1001万元,其中大部分资金被陈柏年赌博挥霍。

以下为中纪委通报原文:

疫情暴发以来,在美留学生承受着巨大的学业压力和心理压力。美国政府不说“送口罩”“送温暖”,反而出台“冷酷”新规“补一刀”。美国政府应正视国内外批评声音,纠正错误做法。

纳赛尔是中非合作方面的专家,2018年,他创立了摩洛哥非洲中国合作与发展协会,主要致力于为非洲与中国在多领域开展创新实践性合作提供支持。他认为,习近平主席在演讲中表示中国将继续向世界开放市场,也是对许多发展中国家的巨大支持。“开放中国市场,对许多发展中国家来讲,就是最好的‘授人以鱼,不如授人以渔’的支持方式。中国持续扩大进口,将为这些国家带来出口业务的长足发展,从根本上促进这些国家要做好对中国市场的调研,增进认识,加强与中国贸易公司长期合作,以先进技术的转移促进本国产品创新升级。中国提供了14亿人口的市场,这个机遇十分珍贵。”

中纪委网站今日通报了一职务犯罪人员被抓捕归案的细节,24年前中国银行(3.220, 0.01, 0.31%)广东中山分行的职员冯秉炘涉嫌职务犯罪,非法侵占资金共计人民币1001万元,其当时的男友被捕后,冯秉炘仓皇出逃,并在多年逃亡过程中,与一名四川男子生下一女。今年7月15日,中山市追逃办工作人员在四川省安岳县某老旧小区将其抓获。

这一“残酷”决策让众多留学生身处“两难”之中。秋季学期,包括哈佛大学和南加州大学在内的一些大学仅提供线上授课,根据新规,这些学校的外国留学生将不得不离开美国或转学,而身在海外的留学生也面临无法取得签证的尴尬。正如哈佛大学和麻省理工学院的诉状所说,新规使成千上万外国学生在离秋季学期开学仅剩几周之际失去在美国求学的选择。

“麻烦您摘下口罩,我们要核实登记。”她有些迟疑,但还是照做了。“就是她!”站在门口的中山市追逃办工作人员,一眼认出这个还带着围裙的人,正是潜逃了24年的原中国银行中山分行湖峰办事处职工冯秉炘。

“这24年,我活得好累。每次见到警察我都会马上躲开,每当有人询问个人情况我都特别不安。我亏欠父母、女儿太多。”归案后的冯秉炘幡然醒悟:任何挣扎都逃不过法律的制裁,畏罪潜逃终究是空梦一场。

十月初的广东省中山市,霪雨霏霏。市看守所内,冯秉炘时常想起外逃24年来的煎熬,同女儿分别的场景不时搅动着她的心。

这一“残酷”决策是对师生生命健康的漠视。课堂教学当然比线上教学更高效,但新冠疫情肆虐之中,通过网课而非面授这一权宜之计,可以有效阻断病毒传播,保护师生生命健康。稍有点科学常识的人都明白其道理。美国全国外国学生顾问协会指出,新规“伤害了留学生,使他们的健康和福祉以及整个高等教育界处于危险之中”。

既然如此,为何美国执政当局要出台如此“残酷”政策呢?答案在于:大选前景难测,经济需要重启。国土安全部代理常务副部长肯·库奇内利坦言,如此决策就是为了“鼓励”大学重新开放。其背后的逻辑很简单——“重启美国”不能留死角,一切都要看起来很正常,而生命健康不在优先考虑之列。

为逃避追捕,冯秉炘漂泊24年,在广东广州、汕头、惠州以及四川等地辗转躲藏,其间同一名四川男子生下一女。冯秉炘将自己的过往埋藏在内心深处,24年来没有告诉过任何人自己的真实身份和历史。她对“丈夫”谎称是海南人,每当过年过节,她的“丈夫”提出要去见见冯秉炘的父母时,冯秉炘总想办法搪塞。因为害怕身份暴露,冯秉炘不管小病大病都不敢去医院,包括生孩子。女儿上学要填家庭成员信息,冯秉炘要求其在母亲那一栏填“无”,并对别人说自己是领养的。

由具体个案说开,广告代言作为一种促进商品或服务销售的有效手段,有其存在的独特价值。随着社会分工越来越细,专业化程度越来越高,信息传播速度越来越快,实至名归的广告代言能让商品或服务家喻户晓,为代言人形象加分,“别有用心”的广告代言则可能像“糖衣炮弹”,坑了社会公众,也让代言人形象受损。

从我国现有的法律规定来看,界定代言人责任基本上都要求其主观上“明知”。如我国广告法规定,“明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的,由工商行政管理部门没收违法所得,并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款”。最高人民法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中规定“明知他人从事欺诈发行股票、债券,非法吸收公众存款……为其提供广告等宣传的,以相关犯罪的共犯论处。”代言人是否存在“明知”,不是靠街头巷尾的闲谈来确定的,必须尊重有关部门的调查,在没有明确的权威结论之前,不宜给任何人扣上违法或有罪的大帽子。

这是7月8日在美国华盛顿拍摄的华盛顿纪念碑。新华社记者刘杰摄

当然,那种“赚钱的时候,觉得是自己英明决断,亏了钱就是误信他人,到处要求代言人承担责任”的论调,也是值得商榷的。正常的市场风险是责任自担,但这与金融领域内违法犯罪完全是两码事。即便公众人物不存在“故意”或“明知”,但涉案公司之所以找公众人物代言,不正是看中其知名度,就此为商品或服务信用背书,吸引消费者或投资者吗?

他们的犯罪行为没过多久便被发现。当年8月,得知陈柏年被捕后,冯秉炘来不及告诉家人,便仓惶逃离了中山市。冯秉炘负罪潜逃不久后,1997年9月,同案犯陈柏年和杨晓铧被中山市中级人民法院分别判处有期徒刑15年和13年。

冯秉炘出逃时身无分文,这也让她每天都要为抚养女儿、维持生计而奔波。因为不能用自己的身份证登记,冯秉炘便找那些包吃包住的小工厂打工,生活无着时日薪10元的工作也干过。有很长一段时间,冯秉炘在一个小皮具厂打工,每天都要徒手接触被化学试剂浸泡过的原料,双手手指的指纹已经磨损得看不出纹路。

针对冯秉炘已经外逃二十多年,各项信息均发生变化的追逃难题,市追逃办围绕人员轨迹、关系网络、历史档案等基础信息,经过抽丝剥茧、去伪存真,终于在今年7月确定冯秉炘的藏匿地点。